Division 2 逐条披露地图
所谓「Section 32」并不是一条条文,而是从 s 32 到 s 32P 的十七项规定,每一条都有确定的主题。把它当成一整块内容囫囵读过去,正是买家漏掉那两三行关键内容的原因。
| 条文 | 主题 | 法规要求什么 |
|---|---|---|
| s 32 | 义务本身 | 卖方必须在买方签署合同之前,向买方提供一份由卖方签署、载明 Division 2 所规定事项并附上相应文件的声明。s 32(2) 允许电子签名。 |
| s 32A | 财务事项 | 不会在交割前解除的按揭、法定收费,以及影响该地块的市政费、税费与其他持有性支出(或声明其总额不超过某一指定金额)。自 2024 年起还须披露该地块是否属于 Commercial and Industrial Property Tax 的 tax reform scheme land、其 AVPCC 分类码,以及(若属于)其 entry date。 |
| s 32B | 保险 | 在土地风险未保留在卖方一侧时,须披露卖方保单的详情;若住宅适用 Building Act 1993 第 137B 条,还须披露法定保险计划下的承保详情。 |
| s 32C | 土地使用 | easement(地役权)、covenant(产权契约限制)及类似限制(无论是否登记)及现存违反情形;该地块是否位于依 Building Act 1993 第 192A 条划定的 bushfire prone area(山火易发区);是否没有道路通达;以及规划方案名称、责任机构名称、该地块的 zone(分区)、以及任何影响该地块的 planning overlay(规划覆盖区)名称。 |
| s 32D | 各类通知 | 直接且现时影响该地块的公共机构或政府部门通知、命令、声明、报告、建议或已批准提案;牲畜疫病或农化污染相关通知;以及依 Land Acquisition and Compensation Act 1986 第 6 条送达的征收意向通知。 |
| s 32E | 建筑许可 | 若地块上有住宅,须载明过去 7 年内依 Building Act 1993 就该地块建筑物签发的任何 building permit(建筑许可)详情。 |
| s 32F | owners corporation | 若该地块受 owners corporation(业主立案法团)影响:须载明法定规定信息,或附上依 Owners Corporations Act 2006 第 151 条签发的现行证明书及随附文件;若该法团处于不活跃状态,则须在声明中写明。 |
| s 32G | GAIC | 该地块是否属于 work-in-kind 协议项下转让或施工的土地,或是否被课以 growth areas infrastructure contribution(GAIC,增长区基础设施费),并附上相应的免除、递延、豁免、分期批准、无责任或 GAIC 证明书。 |
| s 32H | 未接通的公用服务 | 电、燃气、供水、污水与电话服务中,哪些尚未接入该地块。 |
| s 32I | 产权证据 | 属 Transfer of Land Act 1958 项下土地的,须附 Register Search Statement 及其指明的图示位置文件;其他情形附最后一份产权转让文书或其他产权证据;卖方非登记业主时须提供其出售权利的证据;地块涉及分割时须附经市政认证或最新版本的分割图。 |
| s 32J | 以文件代替陈述 | 若所需信息已载于相关机构签发的证明书、通知或其他文件中,卖方可直接附上该文件,以替代重述该信息。 |
| s 32K | rescission(解除合同) | 提供虚假信息、未提供法定应提供的信息,或未在买方签约前交付声明,均可能导致解除合同 —— 但受 s 32K(4) 限制。 |
| s 32L | 刑事罚则 | 卖方不得明知或轻率地提供虚假信息、遗漏法定应提供的信息,或未交付声明。罚则:法人 300 penalty units,其他情形 60 penalty units。 |
| s 32M | 另一项解约权 | 若在买方接受产权并取得占有权或收租权之前,该地块被依 Land Acquisition and Compensation Act 1986 第 6 条送达征收意向通知,买方可解除合同。 |
| s 32N | 禁止以合同排除 | 合同中排除、修改或限制 Division 2 任何条款的约定一律无效。 |
| s 32O | 无需再次出具 | 同一方当事人就同一地块、以实质相同条款签订后续合同的,卖方无需再出具一份 Section 32 声明。 |
| s 32P | 森林碳权 | 就 Climate Change Act 2010 所指 forest carbon right 的转让协议,不构成 Division 2 意义上的土地买卖合同。 |
以上为对授权版原文的摘要。本表与法规不一致时,以法规为准 —— 原文 PDF 链接见下方参考来源。
同样值得注意的是这份清单里没有什么。没有披露建筑物物理状况的义务,没有披露虫害的义务,没有主动交代未产生正式通知的水浸历史的义务,也没有解释某个已披露 overlay 实际禁止你做什么的义务。Division 2 是关于土地法律与财务状态的披露制度,不是一份房屋状况报告。
s 32K 与 s 32M 何时允许买方解除合同 —— 以及 s 32K(4) 何时不允许
s 32K 适用于三种情形:卖方在声明中或其附件中提供虚假信息;未提供 Division 2 要求的全部信息;或未在买方签署合同之前交付一份经卖方签署的声明。在其适用时,s 32K(2) 与 (3) 规定,买方可以在接受产权并取得占有权或收租权之前的任何时候解除合同。
s 32K(4) —— 几乎所有中文摘要都会漏掉的限制
尽管有第 (2)、(3) 款,若法院认定:卖方行为诚实且合理、就该违反理应被公平免责,并且买方所处的地位与 Division 2 全部条款被遵守时实质相当 —— 则买方不得解除合同。两个要件必须同时满足。因此,Section 32 有瑕疵只是一个法律问题的开始,不是结论;某个具体情形是否真的产生解约权,要由 property lawyer(房产律师)根据事实判断。
s 32M 是一项独立且更窄的权利:若在买方接受产权并取得占有权或收租权之前,该地块被依 Land Acquisition and Compensation Act 1986 第 6 条送达征收意向通知,买方可以解除合同。这是强制征收触发条款,无论 Section 32 本身有没有瑕疵都可以适用。
- 两条解约权的时间窗口在同一点关闭:买方接受产权并取得占有权或收租权之时。
- s 32L 规定,卖方明知或轻率地提供虚假信息、遗漏应提供信息、或未交付声明构成犯罪。罚则:法人 300 penalty units(处罚单位),其他情形 60 penalty units。
- s 32N 规定,合同中排除、修改或限制 Division 2 任何条款的约定无效 —— 声称买方放弃卖方披露义务的条款不产生任何效力。
- s 32O 规定,同一方当事人就同一地块、以实质相同条款签订后续合同的,卖方无需再出具一份声明。
尽职调查清单是另一项独立义务 —— 而且不需要附在 Section 32 里
这份清单规定在 Division 2A(ss 33–33C)里,不在 Division 2。不同的分部、不同的义务、不同的违反后果,也是不同的合规判准。
s 33A —— 清单是什么
A due diligence checklist is a checklist prepared for prospective purchasers of vacant residential land or land on which there is a residence to assist purchasers in identifying information they may wish to obtain in respect of the land for sale.(尽职调查清单,是为空置住宅用地或其上有住宅的土地的潜在买方所准备的清单,用以协助买方识别其可能希望就该待售土地取得的信息。)
s 33B(1)–(5) —— 谁有义务,从什么时候起
s 33B(1) 要求出售空置住宅用地、或其上有住宅之土地的卖方,自该土地挂牌出售之时起,确保尽职调查清单可为任何潜在买方取得,罚则 60 penalty units。s 33B(2) 要求该清单必须采用 Consumer Affairs Victoria(CAV,维州消费者事务局)局长批准的格式,同样是 60 penalty units。随后 s 33B(3) 规定:若卖方已委聘持牌地产中介代其行事,则上述两项义务不适用于卖方;s 33B(4) 与 (5) 把完全相同的义务与完全相同的 60 penalty units 敞口,转移到该中介身上。
s 33B(6) ——「made available」到底指什么
尽职调查清单不必附在 Section 32 中
就 s 33B 而言,满足以下两项即视为清单已「made available(可取得)」:(a) 在该地块的任何看房活动中,清单副本处于展示状态或已向潜在买方提供;并且 (b) 卖方或其持牌地产中介所维护、用于挂牌出售该地块的任何网站,允许直接或通过链接到另一网站取得清单副本。这就是法定判准。把清单附在卖方声明里是行业惯例,完全可以接受 —— 但那并不是法规的要求,也不能因为 Section 32 里没有附清单,就说这份声明有瑕疵。
对买家而言,实际后果值得说准确。清单缺失或格式不合规,是对 Division 2A 的违反,由当时负有义务的一方承担 60 penalty units 的敞口。它本身并不启动 s 32K 的解约机制 —— 因为 s 32K 作用的对象是 Division 2 项下的卖方声明,而清单不属于该声明的一部分。两项义务、两个分部、两种后果。
s 33C 补上了链条的最后一环:CAV 局长必须把其批准的清单副本发布在 Consumer Affairs Victoria 网站上。不符合局长批准格式的版本不能满足 s 33B(2),所以应当使用官方发布的那一版。
最近改了什么,以及为什么旧的 Section 32 攻略已经不完整
Division 2 自 2014 年被整体替换以来经历过多次修订,其中两处正好落在投资房交易上。在这些修订之前写成的内容,描述的是一个已经不存在的披露制度。
| 条文 | 修订法案 | 效果 |
|---|---|---|
| s 32A(ca) | Act No. 16/2024 s. 63 | 新增 Commercial and Industrial Property Tax 相关披露:该地块是否属于 tax reform scheme land、其 AVPCC,以及(若属于)其 entry date。 |
| s 32B(b) | Act No. 17/2025 s. 79 | 整条替换:住宅适用 Building Act 1993 第 137B 条时,须披露法定保险计划下的承保详情。 |
| s 32C(b) | Act No. 46/2018 s. 78 | 整条替换:山火披露改为对应 Building Act 1993 第 192A 条划定的 bushfire prone area。 |
| s 33 定义条 | Act No. 14/2019 s. 24 | Division 2A 中 “licensed estate agent” 的定义被废止,该词现依一般法与 Estate Agents Act 1980 理解。 |
s 32A(ca) 的新增对商业与工业地产买家最为重要:自其插入之后,卖方声明必须写明该地块是否属于 Commercial and Industrial Property Tax Reform Act 2024 意义上的 tax reform scheme land,给出该地块最近一次分配到的 AVPCC,并且在属于该类土地时给出其 entry date。这个 entry date 是整个 Commercial and Industrial Property Tax 过渡期的起算点,因此是这份表格上最新、也最要命的一行。
Section 32 不会告诉你的事
一份完整、准确、完全合规的 Section 32,仍然可能让你买下一套什么都做不了的房子。以下每一项都在披露制度之外,必须自己独立查。
- 建筑物的物理状况。结构、屋顶、电线、水管、潮湿、沉降 —— 一律不在披露范围内,那是 building inspection(房屋检查)的事。
- 虫害与白蚁活动。不披露。那是 pest inspection(虫害检查),在墨尔本大部分区域值得与房屋检查同时做。
- 已披露的 overlay 究竟禁止你做什么。s 32C 要求的是 overlay 的「名称」,不要求解释它对许可申请、第二套住宅、土地分割或拆除有什么影响。
- easement 实际走在哪里、上面能不能盖东西。s 32C 披露地役权存在并加以描述,但它实际留给你多大的可建范围,是测量问题。
- 这块地能不能加建第二套住宅或做分割。不披露、不暗示,也无法仅凭声明本身回答。
- 该区域真实的租赁需求、可达租金或空置情况。Division 2 完全不涉及投资价值判断。
- 未产生 s 32C(b) 或 s 32D 所涵盖通知、命令或划定的水浸或山火历史。
怎样把 s 32C 的规划披露读对
s 32C(d) 对适用规划方案的土地要求四项具体内容:规划方案名称、责任机构名称、该地块的 zone(分区),以及任何影响该地块的 planning overlay(覆盖区)名称。四个名字。没有说明、没有严重程度、没有任何关于它们各自作用的解释 —— 而 overlay 名称往往是一份六十页文件里最短、后果却最大的几行字。
所以土地这一部分应该带着一个具体的建造设想去读,而不是抽象地读。在 PremiumRea 已公开发布的 345 笔成交中(结算 2023 年 1 月 – 2025 年 9 月,DOI 10.5281/zenodo.20095886),地块面积中位数为 652 m²,购入价中位数为 $676,730 —— 在这个地块尺度上,一条沿边界的 easement,或者 s 32C 披露的某一个 overlay 代码,常常就直接决定了第二套住宅到底可不可行。
- 把 s 32C 里的 zone 与每一个 overlay 代码抄出来,逐个独立查证 —— 卖方声明只给代码,不给控制条款本身。
- 自己申请一份 planning property report(规划地块报告),不要只依赖卖方的概括,并与依 s 32J 附上的证明书互相对照。
- 把 s 32C(a) 的 easement 与 covenant 描述,与依 s 32I 附上的产权图一起读。一条限制地块住宅数量的 covenant,无论分区怎么写,都足以让加建第二套住宅的方案作废。
- 查 s 32C(b) 是否载明该地块位于依 Building Act 1993 第 192A 条划定的 bushfire prone area —— 它改变的是建造要求与造价,不只是文件内容。
- 查 s 32D 是否有依 Land Acquisition and Compensation Act 1986 第 6 条送达的征收意向通知 —— 这同时也是 s 32M 的解约触发条件。
- 查 s 32E 过去 7 年内的建筑许可 —— 看得见的近期施工却没有对应许可,是签字之前而不是之后该问的问题。